荆州新闻网评论（特约评论员 李昌林）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》。《意见》精准对接广大民众的紧迫需求，充分彰显党和政府破解民生难题的坚定决心和为民情怀。其中，涉及基础教育的意见定位准确、措施具体。如“用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖”，指向义务教育优质均衡发展，保障每个孩子接受同等优质教育。再如“新建改扩建1000所以上优质普通高中”，旨在扩大县域高中学位供给，满足民众对高中教育的迫切需求。对此，各地应积极响应，尽快制定基础教育扩优提质的时间表和路线图，并稳步推进实施，切实解决民众的操心事、烦心事、揪心事。

解决义务教育领域的急难愁盼问题，关键在于消解“择校热”这一痛点，满足适龄儿童少年就近上好学的迫切需求。各地应乘着《意见》颁布东风，在加强学校硬件建设基础上，全力强化软件建设，全面提升学校的办学品味品质，增强居民身边学校对孩子们就近上学的吸引力。

近三年来，各地相继采取“以强带弱、以城带乡”集团化办学模式，以求化解区域内义务教育优质均衡发展的难点。但“择校热潮”依然高涨。这表明民众对集团化办学还有质疑。各地亟须深入探索集团学校优质教育资源均衡发展路径，实现各校区教育教学和学生培养途径的深度融合，特别要解决三个关键要素：

一是决定办学质量的首要因素——班子建设。若没有统一的强有力的领导班子，集团学校就如同一个空壳。因此，必须强化班子建设，具体措施为：集团学校统一成立党委、任命校长，各个校区设立支部、确定执行校长。在党委领导下，统一决策、统一号令，统一步骤、统一施教；保证班子成员貌合心合、同心同德。二是决定教育质量的重要因素——师资锻造。强教必先强师。要构建集团学校师资统一培养调配管理机制，实行校区间师资合理使用，让优质师资资源在校区间“流动”起来；保证教师队伍人聚神聚、荣辱与共。三是决定教育效果的保障因素——学生培养。集团学校要构建统一招生计划、统一招生行动、统一教育教学、统一考核评价、统一颁发同一校名毕业证书等运行机制；保证学生以校为荣，有认同感、归属感，欣然不择校区。

同时，要坚持一校一策，坚决杜绝“一刀切”。不用行政手段强行捆绑成“集团”，要根据校情，最大限度地保留各校特色风貌，努力办好特色鲜明的独立优质学校，实现区域内学校整体扩优提质、全面优质，确保每个孩子家门口都有心仪的“好学校”。

解决高中教育的急难愁盼是化解“学位不足”的难点，回应县域民众对优质高中教育的强烈关切。虽经过多年努力，不少地方的高中与中职招生指标逐步突破“五五分流”比例，但很多县域高中学位还不能满足群众要求。“新建改扩建1000所以上优质普通高中”犹如及时雨，洒下群众渴望高中学位的甘霖。有关县域应急民众所急，多措并举、尽力而为，或盘活现有教育存量，或改建富余职业学校，或建设新高中学校，扩大县域（尤其是公办）高中学位，全面提升县域民众孩子上高中的比例。

教育急难愁盼里有着最真实、最迫切的民众期待。各地应把握教育的人民属性，坚持办好人民满意教育，进一步提高区域整体教育质量，深化优质教育资源共享，以教育之力厚植人民幸福之本。让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民，实现“学有所教”到“学有优教”的根本转变！

编辑： 刘荣